當(dāng)前乃至一個(gè)時(shí)期以來，媒體甚至政府、主管部門、社會(huì)對(duì)電梯之所以故障多、困人多、事故多，其根本原因是“電梯維保不到位”。這一觀點(diǎn)十分一致而且確定無疑，同時(shí)認(rèn)定其主要責(zé)任是電梯維護(hù)保養(yǎng)單位。

“陜西電梯維保不到位”致使90%的在用電梯帶病運(yùn)行，不可避免導(dǎo)致電梯“故障多、困人多、事故多”社會(huì)怨言多。但是，“電梯維保不到位”不只是電梯維保單位的責(zé)任。這個(gè)認(rèn)識(shí)不解決不利于電梯的安全監(jiān)管，不利于提高電梯的運(yùn)行質(zhì)量，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

“陜西電梯維保不到位”的現(xiàn)象到底是如何形成？而且“積重難返”？至少有以下幾個(gè)方面：

一、政府扶植政策缺失。

至少到目前為止，政府及相關(guān)部門沒有感受到電梯行業(yè)對(duì)于城市化建設(shè)發(fā)揮的重大作用。故對(duì)于這個(gè)行業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r熟視無睹，聽之任之。除了接二連三的發(fā)布“監(jiān)管”法律法規(guī)以外從未有對(duì)于這個(gè)行業(yè)有相關(guān)“扶植”的政策出臺(tái)。行業(yè)只有挨打挨罰的義務(wù)，沒有享受改革成果的權(quán)利。出了問題就“家法伺候”。電梯行業(yè)一直以來就是沒娘的“孩子”。

代表行業(yè)利益反映行業(yè)意愿和自主管理的行業(yè)組織——行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也沒用受到應(yīng)有的重視和扶持。對(duì)于行業(yè)反映的《電梯安全管理和電梯市場(chǎng)狀況》的調(diào)研報(bào)告從未給予重視。尤其在確定該行業(yè)的重大舉措或獎(jiǎng)懲時(shí)，從來沒有意識(shí)到聽取行業(yè)組織的意見建議的必要性。行業(yè)組織的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)往往被忽視。

二、監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中，只抓“乙方”，不抓“甲方”，監(jiān)管的靶向出現(xiàn)偏差。

在電梯出現(xiàn)任何問題時(shí)挨打挨罰的只有電梯維保單位。沒有正確意識(shí)到電梯維保單位只是對(duì)其維保電梯的安全性負(fù)責(zé)，電梯安全的監(jiān)管的主要對(duì)象應(yīng)該是電梯使用管理單位，只有他們才是電梯安全運(yùn)行負(fù)有主體責(zé)任。現(xiàn)在媒體偶爾出現(xiàn)一條處理電梯使用管理部門的案例報(bào)導(dǎo)，都成了社會(huì)的“重大”新聞，本末倒置的做法反而成了“順理成章”，監(jiān)管部門應(yīng)該認(rèn)真思考一下，尤其在當(dāng)下監(jiān)管資源和能力匱乏的時(shí)期，不要把有限的監(jiān)管力量做無謂的浪費(fèi)和消耗，而且花了氣力沒有達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。

三、負(fù)有電梯安全運(yùn)行主體責(zé)任的一方，尤其受電梯產(chǎn)權(quán)單位委托管理的物業(yè)企業(yè)對(duì)電梯安全的“自我免責(zé)”意識(shí)導(dǎo)致的不負(fù)責(zé)任。

自以為簽了保養(yǎng)合同，電梯的一切事統(tǒng)統(tǒng)是保養(yǎng)單位的事了。更有甚者，以低價(jià)格簽的合同，在電梯需要更換部件時(shí)卻不愿花錢及時(shí)更換，為了持續(xù)使用不愿做必要的維修，至于電梯的中修、大修的概念全無。由于對(duì)電梯的基礎(chǔ)知識(shí)的匱乏，維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)質(zhì)量缺乏必要的監(jiān)督。由此導(dǎo)致電梯安全管理鏈條有一半是松垮的。

四、電梯服務(wù)行業(yè)急需整合。

中國的電梯產(chǎn)品經(jīng)過近四十年的高速發(fā)展，無論產(chǎn)品和市場(chǎng)已進(jìn)入成熟期，行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)也到了“你死我活”的階段。低價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，低值敷衍用戶已到了無所不用其極的地步。加強(qiáng)行業(yè)自律是法律賦予行業(yè)組織的義務(wù)，但是，“冰凍三尺非一日之寒”，由于準(zhǔn)入門檻過低，企業(yè)的實(shí)際條件與拿到的“資質(zhì)”相比含水量過大，“把門”的無視市場(chǎng)的供需合理配置，致使食少吃客多的哄搶亂像。在行業(yè)協(xié)會(huì)無權(quán)干涉市場(chǎng)配置的狀態(tài)下，協(xié)會(huì)又如何“自律”市場(chǎng)？

造成“電梯維保不到位”的因素有諸多，但是，維保施工到不到位，維保企業(yè)有不可推卸的直接責(zé)任。《辦法》賦予電梯維保企業(yè)的基本義務(wù)是“對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性負(fù)責(zé)”。從行業(yè)企業(yè)自身來說，你的保養(yǎng)真的到位了嗎？如何保障電梯安全運(yùn)行的安全性？是維保企業(yè)認(rèn)真對(duì)待的問題。